Общественный визитер

17 декабря в г. Киеве состоялась Международная Конференция «Роль общественного контроля в реформе системы уголовного правосудия Украины». В конференции приняли участие представители наблюдательных комиссий, общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, национальные и международные эксперты.

На конференции был представлен успешный опыт и практика осуществления общественного контроля в регионах Украины, итоги проверок уголовно-исправительных учреждений членами наблюдательных комиссий и Общественных советов.

Участники мероприятия выразили единодушное мнение, что общественный контроль в Украине стал реальной и влиятельной силой и является важнейшим средством становления гражданского общества в Украине.

Особое внимание уделено правозащитным задачам общественного контроля, – его роли в профилактики нарушений прав человека в местах лишения свободы. Украина должна развивать средства независимого контроля мест лишения свободы, не допуская применения пыток и жестокого обращения – превентивные механизмы.

Участники конференции констатировали, что наблюдательные комиссии являются реальной формой воплощения в Украине превентивного механизма. Также было заявлено о необходимости повышения престижа участия граждан в общественном контроле, обеспечения независимости их участников, создании условий паритетного сотрудничества с администрацией мест лишения свободы.

Кроме того, важной задачей признана поддержка работы наблюдательных комиссий, профессиональное обучение их членов для повышения эффективности в общественном контроле мест лишения свободы, – особенно в свете реализации задачи обеспечения превенции защиты от пыток и жестокого обращения.

Участники выразили поддержку инициативе Министерства юстиции Украины в разработке нового Положения о наблюдательных комиссиях.

26-27 октября в городе Львове состоялась 2-я международная конференция, посвященная созданию национальных превентивных механизмов (НПМ).

По смыслу Дополнительного протокола к Конвенции против пыток, НПМ должны взять на себя контроль за местами лишения свободы в соблюдении прав заключенных и быть независимыми от государства. Каждое государство, ратифицирующее протокол к Конвенции, должны создать подобный независимый контрольный орган в течение года. Для Украины такой срок истекает в начале 2010 года, хотя ясности на перспективу пока нет. Возможно по этой причине, значительную часть времени участники Конференции посвятили обсуждению ситуации на Украине.

Интересен был и состав участников – на конференции были представлены практически все страны бывшего СССР и Восточной Европы. В выступлениях был представлен самый разнообразный опыт независимого контроля из этих стран.
Участники обсудили новые инициативы, опыт независимого контроля в различных странах. Были представлены самые разнообразные модели контроля, создаваемых в различных странах, – от службы Уполномоченного по правам заключенных до системы контрактов с НПО на основе конкурсов для мониторинга тюрем.
Кроме того, участники получили информацию об опыте независимого контроля в тех странах, которые еще не подписали протокол к Конвенции. В частности, – о ситуации в России и Беларуси.
При обсуждении также было затронуто множество проблемных вопросов – о статусе и мандате органа независимого контроля, его финансировании, роли общественных организаций. Общая дискуссия была чрезвычайно полезна, что отметили все участники Конференции.